商业便利度(B-ready)是世界银行集团推出的新数据收集与分析项目,旨在评估全球营商环境与投资环境。2024年世界银行发布《商务准备(B-READY)2024年报告》,报告中明确了B-READY的分析框架:包含十个主题、三大支柱、三个跨领域主题。
(一)十个主题
B-ready是根据私营部门发展所必需的主题来组织的,这
些主题与公司生命周期的不同阶段及其参与市场的情况相对应,包括开办、经营(或扩大)和关闭(或重组)企业。这10个主题是企业进入、企业地点、公用事业服务、劳动力、金融服务、国际贸易、税收、争端解决、市场竞争、和企业破产。
(二)三大支柱
B-ready项目将所有评估维度划分为三大支柱:监管框架、公共服务、运营效率。此外,B-ready项目不仅关注企业个体的经营能力(企业可读性),更注重私营部门发展的包容性与可持续性(社会效益)。
支柱一:监管框架,是指企业在开设、运营(或扩大)以及关闭(或重组)业务时必须遵循的规则与法规。该支柱下的指标旨在区分两类规则与法规:一类是能够提升商业环境的清晰度、公平性和可持续性的规则;另一类则是那些不必要地抑制创业活动的规则。
支柱二:公共服务,涵盖政府为支持企业遵守法规而提供的设施,以及为商业活动提供支持的机构与基础设施。该支柱下的指标仅限于企业生命周期相关领域的商业环境范畴。其侧重点包括数字化、政府服务的互操作性以及透明度等方面。
支柱三:运营效率,反映的是企业遵守监管框架以及有效利用与其直接相关的公共服务的便利程度。
(三)三个跨领域主题
在10个主题中,评估涵盖了对现代经济体日益重要的三个交叉领域的数据:数字化应用、环境可持续性与性别平等。
对于数字应用,B-READY考察政府或企业在商业环境特定领域的数字化应用情况;对于环境可持续性,B-READY评估反映环境法规对商业运营影响的相关指标;对于性别平等,聚焦性别匿名数据的收集与可获取性,同时衡量全球各经济体中针对企业的性别相关项目实施情况,以及性别敏感型法规的落地效果。
世界银行的营商环境指标体系
一级指标 | 二级指标 |
商业进入 | 企业进入法规的质量,涵盖对企业初创企业采纳良好实践所必需的法律监管框架特征 |
衡量数字公共服务的可用性以及企业进入信息的透明度 |
衡量注册新国内外企业所需的时间和成本 |
商业地点 | 评估与财产转让、建筑和环境许可相关的法规质量,涵盖了对不动产租赁、物业所有权、城市规划和环境许可证所必需的法定监管框架特征 |
评估公共服务的质量以及在物业转让、建筑和环境许可提供信息透明度方面 |
衡量实际建立业务地点的运营效率 |
公用事业服务 | 评估电力、水和互联网服务监管的有效性,涵盖了监管框架中对高效部署连接、可靠服务、安全性以及公用事业服务提供和使用的环境可持续性所必需的法定特征 |
衡量公用事业服务提供中的治理质量和透明度,从而评估公用事业服务的事实提供情况。 |
衡量获得电力、水和互联网连接所需的时间,以及公用事业服务供应的可靠性 |
劳动 | 评估劳动法规的质量,涵盖劳动条件及雇佣限制和成本,涵盖对劳动力市场运作及为雇主和雇员履行义务及相关保障所必需的法定监管框架特征 |
衡量劳动公共服务的充分性,评估社会保障的事实提供以及劳动力市场和劳动法规执行所依赖的制度框架 |
衡量劳动法规和公共服务的实际作效率,评估就业限制和成本,以及公共服务。 |
登记财产 | 评估涉及商业贷款、担保交易和电子支付的监管有效性,涵盖了监管框架的法定特征 |
评估信用局和登记处的运营以及抵押登记处的运作,衡量信贷基础设施中信息的可获取性 |
衡量贷款的运营效率、登记担保权益及信用信息共享的及时性以及电子支付、使用及其效率 |
国际贸易 | 评估与国际贸易相关的法规质量,涵盖了建立非歧视性、透明、可预测和安全环境以发挥国际贸易潜力所需的法定监管特征 |
评估与国际贸易相关的数字和实体基础设施以及边境管理质量,从而评估国际贸易便利化的实际公共服务提供 |
衡量满足进出口要求的时间和成本、跨境数字贸易的参与情况,以及国际贸易面临的主要障碍。 |
税收 | 评估与税收相关的监管质量,涵盖法律框架(法理上)和法律要求的实施(事实上) |
评估与税务相关的公共服务来衡量税务管理的质量 |
评估已实施税收法规和公共服务的实际效能 |
争议解决 | 评估法院程序和替代性争端解决相关立法的充分性,涵盖了有效处理案件、促进跨境索赔解决、创造争议解决替代途径以及确保相关机构信任所需的法定特征 |
关注司法组织结构、法院数字化与透明度,以及ADR相关服务,从而涵盖公共服务的事实提供 |
衡量争议解决的可靠性、解决争议所需的时间和成本,以及与判决确认和执行相关的时间和成本 |
市场竞争 | 评估促进市场竞争的法规质量,涵盖了监管框架的法定特征,使企业能够在公平的市场条件下参与并创新,以及企业参与开放且具竞争力的政府市场。 |
衡量促进市场竞争的公共服务的充分性,从而评估在市场中创造公平竞争环境、促进和创新的事实服务的提供情况 |
衡量关键服务实施的运营效率,这些服务促进市场竞争(反映合规的便利性以及对实际促进市场竞争企业直接相关的公共服务的有效提供) |
企业破产 | 评估与司法破产程序相关的监管质量——清算和重组,涵盖了结构化债务解决流程和有效债权人和债务人制度所需的法定监管特征 |
衡量司法破产程序的制度和运营基础设施质量,从而评估破产解决机制的事实方面以及实施破产法律框架所需的基础设施 |
衡量解决法院清算和重组程序所需的时间和成本 |